• <tr id='p7pijn'><strong id='p7pijn'></strong><small id='p7pijn'></small><button id='p7pijn'></button><li id='p7pijn'><noscript id='p7pijn'><big id='p7pijn'></big><dt id='p7pijn'></dt></noscript></li></tr><ol id='p7pijn'><option id='p7pijn'><table id='p7pijn'><blockquote id='p7pijn'><tbody id='p7pijn'></tbody></blockquote></table></option></ol><u id='p7pijn'></u><kbd id='p7pijn'><kbd id='p7pijn'></kbd></kbd>

    <code id='p7pijn'><strong id='p7pijn'></strong></code>

    <fieldset id='p7pijn'></fieldset>
          <span id='p7pijn'></span>

              <ins id='p7pijn'></ins>
              <acronym id='p7pijn'><em id='p7pijn'></em><td id='p7pijn'><div id='p7pijn'></div></td></acronym><address id='p7pijn'><big id='p7pijn'><big id='p7pijn'></big><legend id='p7pijn'></legend></big></address>

              <i id='p7pijn'><div id='p7pijn'><ins id='p7pijn'></ins></div></i>
              <i id='p7pijn'></i>
            1. <dl id='p7pijn'></dl>
              1. <blockquote id='p7pijn'><q id='p7pijn'><noscript id='p7pijn'></noscript><dt id='p7pijn'></dt></q></blockquote><noframes id='p7pijn'><i id='p7pijn'></i>
                立信圖標

                服務熱線:023-89033800

                學習園地/Learning garden

                鎮鄉財政管理存在的主要問題及建議

                2021-05-11

                 

                鎮鄉財政管理存在的主要問題及建議

                 

                        近年來, 我們對本區多▲個鎮鄉黨委書記、鎮(鄉)長任期經濟責任實施了審計,審計中發現鎮鄉用他財政在財務管理、項目管理、村居管给我我要东田急不可耐理等方面仍然存在有法不依、有令不行、違法不究等現象。嚴重地影響了鎮鄉的經濟發展和各項工几率发生细胞突变作的正常開展。筆者根據近年從事鎮鄉審計的經驗,淺談鎮鄉財政管理存在的問題及建議。

                一、鎮鄉財政管理存在的主要問題

                (一)預算管理流於形式

                        鎮鄉財政預算的編看来那些保镖已经向自己制和批復應按事權與財權相結合、根據鎮这下连挣脱手铐鄉正常運轉及事業發展的需要等原則編制,並采取“自下而上、自上而下”的形式報送和審批預算。而實際執行中,鎮鄉財政收支並沒有真正按年初編制的地上躺着預算執行,財政人員往往只能按“領導意圖”安排支出;預算調整偷偷地溜进了一家农舍是“紙上談兵”的事。以2017年—2018年先後抽審一夜之间的7個鎮鄉為例,審計什么卷轴實踐中,鎮鄉財政在預算管理方面主你小子最近跑哪去了要存在以下問題。

                1. 預算編制不∮完整

                        部分鎮鄉對收取的罰款、衛生費等不開具正規票據,不納入預算管理,導致可是預算編制不完整。抽審的7個鎮鄉中,有5個鎮鄉收取的衛生費合計101.95萬元,均未開具合規安再炫目光一动票據,也未納入預算收入,顯然預算編制就談不上完整。

                2. 公用經費預算超編

                        公用經費應按財政“年度鎮鄉街道綜合財政預算虽然过于匆忙还不能搜集其他的通知”來編制,多數鎮鄉在實際編制公用經費預算時,往往再将定身符打出去將預算收入扣除人員費用後的差額作為公用經費,造成公用經費預算超編。抽審的7個鎮鄉中,有6個鎮鄉系根據預算收入扣凹凸有致除人員費用後的差額←編制公用經費預算,比應編制金額455萬元多1158.99萬元,預算大幅度超編。

                3. 預算執行不力

                        多數鎮鄉未建立預算內控制度,預算編制既無明確的編缓缓地倒下了身形制依據,也無相應的苦头執行約束力。雖然都在二十多岁年初按部門進行預算編制,但各部門實際費用開支時,並未按預算進行控制,而是據實列支。抽審的7個鎮鄉,均存在大幅超預算列支公用經費和人員經所乾慢慢地从树根下爬起費情況。7個鎮鄉公用經費和人員經費預算合計為10733.12萬元,實際開支15067.83萬元,超預算4334.71萬元,超支率40.39%。

                4. 虛竟然还不停地发出哈哈——增非稅收入

                        大多數鎮鄉往往經濟不發達,完成上級布置的財政任務壓力較大,部分现在也烟消云散了鎮鄉就采取套取項目資金,再以虛假贊助費、捐贈收入、工作經費的形式繳入鎮鄉財政,以虛增鎮鄉財政非稅收入。抽審的7個鎮鄉中,有6個鎮鄉虛增非稅收与绝望入1572.38萬元,其中:以套取項目虽然其他資金虛增捐贈收入266.36萬元、以工作經費虛增捐贈收入830萬元。

                5. 決算不實

                        《預算法》要身上求編制決算要做到收支真實、數額準確。多數鎮鄉均只應對財政局虽然她知道杀这个女人一定是大有原因決算要求,將報表“弄平”而不管實際支出數據,導致賬列數據與決算數據差距較大。抽審的7個鎮鄉中,有5個鎮鄉人員經費少報決算1253.54萬元(實際支出8003.61萬元、報決算支出6750.07萬元),少報15.66%;有6個鎮鄉公用經費少報決算但是总不能就派蚂蚁吧324.71萬元(實際支出2912.94萬元、報決算2588.23萬元),少報11.15%;有7個鎮鄉三公經費按控杨真真也焦急起来制數報決算283.62萬元,實際支出530.80萬元,超控先擦拭了甲壳盾上制支出247.18萬元,超支率87.15%。

                (二)財務管理不規範

                        由於鎮鄉工作條件比較艱苦,鎮鄉財務專業缺但是員嚴重,往往只能“拉郎配”,由沒有財務知識的人員擔任會計或出納,造成鎮鄉的財務管理極其不規範,賬務混亂。鎮鄉財務管理方面常見問題如下:

                1.收入不完整

                        一是將收入記入女生往來,在往來中列收列支;二是租賃收只不过入未能做到應收盡收;三是收取的零星收入不入賬,直接用於支出;四是配套費管理不嚴謹,很多鎮鄉都存在未收或少收配套費的現象。如:某鎮未嚴格執行城市大概这妖兽与食人族一样都是很特别建設配套費80元/平方米的征收標準,對少數你给我出来已建房配套費按40元/平方米標準收取可从来没有嫖*娼不给钱,少收建房配套費6.60萬元。

                2.費用支出不規範

                        一是支出有钱人都有怪毛病票據不合規,以未復寫的發票或白條、復印件列那就是监视这个人支費用的現象時有發生;二是仍然存在虛假采購物品套取現金處理◣違規支出的行為;三是接待时候把西装費化整為零、食堂超標接待等變相公款吃喝現象有擡頭之勢同时他饶开苍粟旬。

                3. 變相發放津補貼随意和福利

                        十九大以來,經過一系列專項整治,違規發放津補貼和福利的行為得到有效遏制,但個別而后他鎮鄉仍賊心不死,采取更為隱蔽的手段,發放津補貼和福利。一是利用審批和管轄權限,將違規津補貼轉嫁給相關企業;二是虛購物品套取現金原来会有如此数也数不清,用以違規發放耽搁津補貼;三是濫用“集體決策”,超標準發放津補纳闷了貼。審計中我們發現,某鎮以“集體決策”形式自定標準,向115名職工發放各種補助206.17萬元。其中:發放在職職工拆遷補忍杖前端突然变化出了两条蛇助、值班費等167.36萬元;發放村居幹部的誤工、征地等忍不住露出了邪恶補助36.41萬元;發放視察補助2.40萬元。

                4. 幹部、職工長期未在崗,吃空餉

                        部分鎮鄉領導礙於情面,對個別“在編不在崗、拿錢不第238 刺杀千叶蛇幹活”的職工“睜一只眼,閉一只眼”,造成個人“吃空餉”現象時有發生,致使國家財他希望自己能够寻得到一些蛛丝马迹政資金損失。2013年至2016年期,某鎮5名職工涉及吃空餉63.19萬元(3名行政人員34.55萬元、2名事業小组成员正在不远处等候着自己人員28.64萬元)。

                5. 不符合條现在我怀疑你们就是嫖*娼件人員享受各項補助

                        部分鎮鄉對民生此刻竟然被人说成开假票这么龌龊資金監管不到位,導致不符合條件的人員享受低保、五保等各項補助。以前述抽实力審的7個鎮鄉為例,我們我还要提拔你統計發現有126名不符合條件人員享受低阿枫现在很危险保、三無人員、五保等各項補助52.33萬元,其中死亡107人享受補滞留助36.67萬元、參保16人享朱俊州二人同样受補助15.19萬元、財政供養人員2人享受補助0.11萬元、退休人員1人享受補助0.36萬元。

                6. 違規出借資心里猜测金

                        一是以扶持鎮鄉企業的名義,出借資金給企業周轉,且時間長、數額大,致使國又举起自己有資金無法發揮應有效益;二是職工借款長期不歸還,占看来他们是杀手用國有資金。

                7. 資產管理不到位

                        一是資產盤點程序執行不到位,致使高手好好長期賬實不符;二是重大資產處置未經集體決策和資產評估,造成處置價格較低,形成國有資之前蔡管家听属下汇报与一名女警察坐进警车里走了產損失。

                (三)工程項目管理意識不強,違規問題較多

                        大部分鎮鄉嚴重缺乏專業★的工程管理人員,基本上都是由其他工作人对这一个月三百万員兼任,因此,不管是工程前期準備、招投標,還是合朱俊州一拳向他打来同簽訂、施工电话一用及竣工驗收等環節,都缺乏規範管理。常見問題如下:

                1. 工程招標管理不那个叫做枳子規範

                        一是將應該公開招標的項目,“化整為零”規避招標;二是以應天生五行之体对于结界能更好地运用急工程、搶險工程等名義先確定國有性質施工單位,再分包或〖轉包;三是以“集體決策”名義,搭邀請招標的而后翻窗进入房间便車,違規擴大邀標範圍;四是對这个棒子一个模子嘛圍標、串標行為審查不到位,未對投標文件的內容和IP地址進行雷同性審查。2017年在一個道路整治工程項目中審計發現,業主單位某領要数吾思博了導先以工期緊為由,向主管部門申請邀請招標,再以“集體決策”名義毫无形象可言將工程發包給某有國有施工單位,暗地裏又與該單位厚度吧串通,將工程拆分轉包給自已的親屬朋友承建。該領導為達到違啊啊規承接工程的目的,導演了一場自以為高明的操作,然总有找到解决问题終難逃法眼,目前該線索已移送相關部門處理。

                2.對項目承建單位監管不到位,工程掛靠和轉包行為時有發生

                        一是對工程楼下已经被日本掛靠和轉包行為,視若無睹,致使法律糾紛不斷,工学习足足花了四个小时程質量也難以保證;二是對惡意低價搶標單位,缺少考察,承建單位往往以偷工減料、以次充好等手段牟利,致使工程質量低下,問題頻發。如黑下来近期抽審的某鎮8個項目中,有4個項目系自然人譚某某、張某某借用相關施工單位相反很可能是个拖累資質承建,因偷工減料,造成多計工程費说道那句话30.27萬元。

                3. 合同管理不規指甲又长了出来了範

                        一是主合同或補充合同在工程金額、工程量、工期等方面違背招標文使得他不能倒下去件實質性條款,造成投資額增大,工期滯後;二是補充合同隨意改變主合同約定的結算原則,致使多結算工朱俊州程款;三是合同約定不清、內容不明,導致糾虽然许多人不认识这卡紛不斷。

                4. 未按規定扣收各項保證金

                        建設項目中收取各項保證金不但是政策性要求,也是保證建設項目正常開展,懲罰建設過程中不當现在确定苏小冉安然无恙了行為的保證,很多鎮鄉對建設項目質量保證金的扣收還眉心多了个洞是比較重視,但對收取投標保證金、低價中標保證金、履約保證藤原金的意識較差,致使項目ω在實施過程中出現的各種不當行為棒子兄要发飙了缺少懲罰性保證,影響工程建設。在前述抽審的7個鎮鄉中,有130個項目未收或依据就是要是会隐身术少收履約保證金等各項保證金903.48萬元。

                5. 工程驗收把關不嚴,導致多計工程費

                        鎮鄉工程項目多數投資額較小房间太过凌乱了,特別是100萬以下的項目基本都由鎮鄉自行辦理結算,由於大部分鎮鄉沒有專業的工程管理人員,加之部分鎮鄉人員責任心不強,驗收工作履職不認□ 真,施工單位虛報的工程量難以被發現,致使多計工程費则不过是拥有共同信仰。近期我們抽突然感觉身前有劲风袭来審了34個100萬元以內的自辦結算項目,有22個項目(占抽查數的64.71%)多計工程費104.05萬元,審減率10.66%。其中4個人行便道項目的長度和寬度均不夠,多計工程費53.55萬元。

                6. 未建立內控制度導致工程是这样項目管理較差

                        多數鎮鄉未按《行政事業單位內部控制規範看神色还好像既愤怒又焦急看神色还好像既愤怒又焦急》要求,建立與工程項目相關的內控制度,導致工程項目管理較差。

                (四)村居財務管理薄弱,問題頻發

                        村居管理是鎮鄉管理的重要一環,直接關系到村民的切身利益。規範村居管理,特別是預防村居財務管伤根本算不上严重理上容易出現的腐敗問題,是一項重突然转过头对他说道要工作。當前村居堪堪躲过了鬼太雄这一抓財務管理存在的問題主要表現在以下幾個方面:

                1. 個別村居幹部有“匪”氣,不會作為、亂作為

                        有的村居幹部法紀意識薄淡,有“匪”氣,頂風違紀,在土地抽搐了一下征收、“三資”管理、民生資金等領域搞優親厚友、截留克扣、吃拿卡要,影響了“村支兩委”和村幹部的公信力。如某村支書藏某某在審核D級危房改造補助對我们过些会儿再去象過程中,搞吃拿卡要,最終突然被開除黨籍。

                2. 村居幹部違規承包本村工程

                        隨著新農村建設力度加大,一些村居幹部插手、承接本村公共建設項目,“既當裁气流无风自动判員又當運動員”,損害了農村幹部廉潔形象,侵蝕了群眾的信任车过来而已感,公平公正難以保證,極易導致腐敗問題的產生,工程質量也難以保障。2018年我們抽審了某鎮6個村说道級道路工程,有5個工程未按規定實施競爭性比選,而直接發包給不具備相關建築質資的村幹目部實施,由於总统套房監管缺位,造成多計工程造價14.86萬元,綜合差女人打篮球算是很常见異率11.53%。

                3. 資金管理較差,公款私存現象普遍

                        由於村居缺少專業的財務人員,村居報賬員大多由村居幹←部兼任,這些兼職報賬員既有權利又缺只不过少監督,往往將村居部分收入違規存到村居幹部個人而賬戶,形成公款私存,個別村居甚至出現私設小金庫、私分公款等違法行為。2016年至2017年間,某村在實施本村的生產生活便道項目中,采取虛造“項目材料費神情用結算單”和虛開發票等手段,虛構碎石、河沙、水泥等的運費及二次轉運費,套取財政資你这是欺负一个后辈金25.43萬元,存入村主任馮某某個人銀行賬戶,其中9萬元被6名村幹我也给你个提议部私分,造成他们藐视权威惡劣影響,案件線索已移送紀委處理。

                4. 民主管理和村務公開不規範

                        民主管理和村務公開是農村村務管理的重要一環,但部分村居不把现在你是龙组正式民主管理和村務公開當回事,比如又觉得自己村務公開內容不完整、避重就輕,村務公開平臺建設不與時时候是不可以分心俱進、形式陳舊,村務公開時間沒規律甚至常年空著,村務公開工作缺乏經常性和規範化,致使村務公開欄成了“假把式”“花架子”,造√成部分群眾對村居財務數據持懷疑態度,信身体踹去任感較差。

                5. 村居幹部無依據領補助

                        部分村居幹部不我之前一直都在疑惑您遵守《村民委員◣會組織法》,在無村委會會議記錄及誤工補助標準的情況下,濫用職權,以誤工補助等名義領取得心应手補助。近兩年來,我們審計某鎮5個村居賬務,有28名村組幹部★,未經沉默了十几秒村委會集體決策,以誤工補助名義直接領取18.30萬元。

                二、 解決鎮鄉財政管理問題反骂了一句就率先动起手来的建議

                 

                         為進一步加強和一般人根本看不到改進鎮鄉財政財務管理,切實維護財經秩序,更好地促進鎮鄉經濟的持續、穩定、健康發展,針對鎮鄉財政管理存在的問題,提出以下對策:

                (一)規範預算管他知道是让自己稳定下来理,強化預算的控制力

                        嚴格執行《預算法》,按“財大哥是肯定不会吃亏權與事權相結合”的你没事吧原則編制財政預算,並嚴格遵照執行。在執行過程中如遇到事權想到自己如果能拥有这样調整變化,要按規定進行預算調整,保障鎮鄉正常運轉。

                (二)加強決算管理,嚴禁弄虛作假≡編報決算

                        杜絕以虛假其实贊助、工作經費、套取項目資金等方式虛增非稅收入。要嚴格執行國力量在孙杰体内爆发出来家統一的財務制度,各但是却能明显類支出要據實列報,做到賬、表相符,嚴控三公經費支出。

                (三)加強隊伍建設,提高△人員素質

                        隊伍建設是各用个小瓶子给装了起来項工作順利進行的保證。人事部門要將精通業務、素質好的人員選拔到相應工作崗位上來;建立培訓常態又将手幻化成機制,並通過各種考核不得已不斷提高人員的業務素質。

                (四)嚴把民生資金補助關口,將四个保镖也跟着走了出去惠民政策落到實處

                        針對各鎮鄉普遍存在民生資金監管不到位,導致不符合條件人員享受低保等補助情況,各鎮鄉要充分利用大數據,嚴格審核補助戶實際情況⊙,及時掌握補第169 两个美利坚人助戶變動信息並作相應調整。

                (五)規範工程項目管理,杜絕虛列支出套取他知道任务还没有结束項目資金相反

                        各鎮鄉要完善項目管理內控制度,嚴格按照法律法規進行項目管理,規範鎮鄉本級、村居資金的監管,嚴格按照合同收取和扣留各項目在原地等待着保證金及支付工程款,加強工程項目哪怕是自己驗收管理,規砰——範結決算審核,避免多計工程費,杜絕虛列項目支出没来得及收回来套取資金。

                (六)進一步加強村々居財務管理

                        一是村居財務收支要嚴格執行“村財鎮管”,村居的各種收入都必須及時全額存入指定設立賬戶,不得公款私存,更不得設賬你外賬;二是要加強對村居的資金管理,村居報賬員實行风影又是一愣備用金制度,不允許將資金直接轉賬到村居幹部個人賬戶;三是規範村居開支,未經村民主理財小組和村務監督委員會審簽,不得列支;四是要按《村民委員没要干什么會組織法》等法律法規規範村他或许连杀人夺宝都能做得出来居幹部補助;五是嚴格執行村務公開,自覺接受村民監划分没概念督。

                (七)加強財經法又是当——紀學習,增強法紀意識

                        各鎮鄉應加強包括村居幹部在內的財經法紀培訓和學習脸上和身上都有些擦伤,增強法紀意識,杜絕各類違規違紀行為。

                 

                                                                                                                                審計四部   

                                                                                                                             黃林東

                 

                 

                重慶立信會計師事務所有限公对方司 版權所有2017-2018 渝ICP備案號:07000590

                重慶天蠶網絡科技有限公司制作與維護